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闯过险滩 又见芳草芊芊

作者:xzb 宣布时间:2013/8/27 9:18:27 點擊數:292 字號:

闯过险滩  又见芳草芊芊

 

問題破解  廬江  人杰地灵的皖中宝贝。以其拥有杰出的人力资源和富厚的矿产资源被称为资源大县。曾多少时,廬江财务收入还在三个亿徘徊的时候。廬江唯一引以自豪的是教育这张名片。每年高考廬江县本科达线人数竟占了原巢湖市的半壁山河,原巢湖市流传着“三县加一县,不如廬江县”。然而,在廬江财务翻二番后的今天,廬江高考却出现下滑趋势,与邻县无为比落下了较大的差距。

(一)教育體制壁壘

我國2011年春悄然完成了教育人事制度改造,實行事業單位聘任制度。教師從國家幹部同等报酬,到公務員制度改造後實行“參公”標准,至現在的事業單位聘任制度。教師從“國家幹部”,“知識分子”,到“聘任人員”。一方面,感触社會职位明顯低落,心裏有種失落感。但另一方面,卻沈浸“公辦教師”的夢幻裏。

(二)編制條塊支解

对付生长较快的学校因缺编直接影响教育质量,教师长期超负荷事情身心疲惫。由于城乡、初中和小学因編制條塊支解,造成富余学校人浮于事,费力偏远学校教师年龄结构不公道、知识老化、教学要领陈旧。导致我县底子教育底子薄,据统计,2008年中考普通高中錄取都在八千人,提檔線我縣440分,無爲縣535分,无为超出廬江95分,这就注定三年后的今年廬江高考要输给无为。另外,老黎民为了追求优质教育资源,拼命往城内省示范、镇里中心学校挤。造成两极分化加剧,优质学校资源不优,单薄学校资源闲置。长此以往,廬江底子教育必将成为空中楼阁。

(三)財政統得過死  高中教師分派逆差大

轉型期的市場經濟,一統就死一放就亂。毋庸置疑,實行財政收支兩條線,有利于防範和減少事業單位財務混亂現象發生。但“零賬戶管理”似乎有點過分,作爲一個獨立的經濟實體,必須擁有行財權。我縣財政對學校統得過死,學校無法兌現高、中考獎金,大多學校欠教師34年的獎金。現在實行績效工資制後,連正常的課時津貼和超課時補助都無法發放,幹多幹少、幹好幹壞一個樣。這種分派制度嚴重挫傷了教師積極性。我縣高中教師績效工資30%部分至今毫無著落。甚至高中新招聘大學生三年工資還要學校支付。教育作爲政府行爲理應由政府投入,不能把學校收入統籌到財政。否則,學校不能維持正常業務運轉,更談不上依靠自身發展了。

(四)高中教育失衡

衆所周知,我縣高考過去取得的輝煌,其半邊天是靠農村高中支撐起來的。均衡教育是我縣高考乐成的一大秘訣。但是,近几年来由于省示范高中对优质生源的不绝扩招,且凭借优越的地理优势从农村高中选拔优秀教师。结果造成了我县高中严重两极分化。一个在农村高中最高分录取的学生在省示范高中却是最低分且这个学生还千方百计的要到省示范高中借读。不少在农村高中升学有望的学生在省示范学校被边沿化成为“差生”而失去了了学习动力。在外洋有个反垄断法,就是一个团体生长大到一定水平就要强行拆分成几个小团体。以形成竞争生长。我國通讯、石油等垄断行业也实行多年。

(五)缺乏激勵機制  獎懲不到位

我縣作爲教育大縣。多年來,縣政府對教育很少接纳激勵步伐。恢複高考三十多年我只有二次感觉:一次是1979年獎勵泥河中學一台電視機。另一次是2007年嘉奖泥河中学“廬江县首届县长嘉奖基金(其时是王民生县长)”三万元(巢湖市高考综合评价同类高中第一名)。其余每年只是教育局设高考优胜奖(连评职称没用)。而无为等周边县政府都有嘉奖步伐。我县纵然是学校拿钱也不允许。相反,对没完成规定指标的学校也没有惩戒步伐。这不切合市场经济下的鼓励行为。

廬江县教研室在高考结果测算方面做了许多费力细致的事情。依据中考录取入学结果确定度高考本科达线指标,并拟定下年度高考指标。这些做法对高中各校起到了促进作用。但仍有不完善之处:其X2X值跨度太大,測算過于粗糙,尤其是一本達線沒有細致測算。

建議步伐】“金杯银杯不如老黎民的口碑”,老黎民看的是学校教学质量才把孩子送到学校。我们必须以质量赢得廬江教育的生长。教育作为一项长周期工程,有其自身的生长规律,它与社会政治、经济状况、地理情况、人文精神等都密切联系。教育质量的提升和下滑不是立竿见影。我们要尊重教育规律,依据科学生长观提升我县中小学教育质量。这里提出几点粗浅发起。

第一  实施均衡教育 全面提升教育质量  一座大廈不可能由一、二根柱子支撐起來的,必須根根柱子得力,有一根柱子不得力就是危房。政府要從提高構建和諧社會戰略意義的高度,端正實施均衡教育须要性的認識,尤其是農村基礎教育的均衡發展迫在眉睫;政府要“主動作爲”,保障弱勢群體學習權利,大力大举扶持偏遠艱苦地區基礎教育。中央電視台報道“神六上天”中有個細節,神舟六號發射系統的一位總工程師在中學時差點因交不起學費而辍學。僅僅靠精英教育來確保中國這個大國人才需求是難以想象的。因此,農村基礎教育同樣重要。

公道調整農村高中结构,以發展優質高中教育爲重點,以均衡教育爲目標,努力縮小城鄉高中教育差距,教育行政部門在招生中可制定農村學校優先招生等扶持性政策;多一些“雪中送炭”少一點“錦上添花”。

第二 推进人事制度改造 实现教师资源效益最大化  每個教職工都是“社會人”,凭据梅奧的人際關系學,同樣的人力資源在差别的組合中可能産生1+1>21+1<2等差别組合效果。因此,實現優化組合,達到效益最大化是發揮優質教師資源,提高升學率的重要途徑。

人事部門要在國家人社部統一摆设下積極穩妥的推進教育人事制度改造,冲破教育體制的最後壁壘,大力大举推行全員聘任制。

編委要制訂編制管理辦法,冲破條塊支解。创建城鄉教師定期流動制度,真正落實支教制度;做到城鄉優質教育資源共享。努力提高農村學校教師报酬,讓他們放心紮根農村,全身心投入到教育中。

組織部門要在縣委縣政府統一領導下,參照公務員標准创建中小學校長考核用人機制。做到能上能下、平行交换、減少矛盾、協調事情。冲破終身制,讓年輕領導脫穎而出,選拔優秀校長走上更重要的崗位。要做好二線校長的安顿事情,使在崗校長事情無後顧之憂。

第三  加大财务投入  给廬江教育松绑     依据我國宪法和有关执法,政府必须对社会公益性的教育事业进行财务支持,其水平随着综合财务能力的增强而不绝提高。切实解决农村学校长期积聚的债务问题。取消对学校的“零帐户管理”,给廬江教育松绑。配齊基礎設施及教育教學條件;要象2007年设立“廬江县首届县长嘉奖基金”那样,大张旗鼓地嘉奖教育先进单位和小我私家。在经济许可条件下,可以嘉奖考取一本以上名牌大学的特困家庭学生。让他们未来学有所成后报效故乡。

第四 创建教职工学期考评制度並與績效工資挂鈎   摩爾定律告訴我們:人人都有惰性,現代社會必須创建一種機制,促使每個人都不懈地努力。

教職工學期考評應從德能勤績四方面制訂科學有效的考評細則,以年級組或科室爲根本單元對每個教職工進行學期考評,考評結果作爲年終評優、晉升職稱、評聘分開的硬性质料,激發了廣大教職工的積極性。實施學期考評也是落實教育系統內部體制改造實行績效工資制的迫切需要。

在實施學期考評過程中,要修訂完善各項制度,突出教育教學常規管理。如班級管理考評細則、教研事情條例、高中考獎懲辦法、考勤制度等,讓每項事情都有章可依,力爭做到管理制度化,在學校形成制度人人平等,事情人人爭先的局面。

第五  增强教研事情重视教师步队建立  “大学者,非大厦也,谓大家也”。学校不是几幢大厦组成的,而是要有大家才华成为名校。近几年,我县打造了一批省内外名师,但与我县教师步队比例要求相比另有很大差距,并且优秀教师严重外流。纵然是省示范高中也不例外。我县特级教师显得太少。要充实发挥特级教师、省级教坛新星、学科带头人的作用。实施“青藍工程”。通过备课组团体备课、公然教学周、教学开放日等运动的正常开展,有力地促进了青年教师的生长。要修订教研制度,把教研事情列为教师必须的通例考核内容,以制度推动人人参加教研。促使我县教师素质的整体提高。廬江教育期待着迎来一个群星璀璨的星空。

第六  范例办学行为,确保办学质量  一花独放不是春,万紫千红春满园。廬江教育必须严格执行有关教育主管部分规定。如课程开设、教师配置、招生“三限”、班学额问题等。必须果断杜绝借读生招收,确保学校按范例要求运转。省级示范高中要控制招生范围,让农村高中有一定的升学率。做到“两条腿走路”,规复廬江教育当年满园春色、各处开花的局面。

第七 繁荣校園文化,富厚学校内涵  廬江有许多悠久的文化积淀。有许多非物质的东西,如调和校园思想、严谨务实作风、敬业奉献精神等有待于上升为文化条理,转化为富厚的学校内涵。用人文精神来熏陶学生,未經文學熏陶過的心靈是幹癟的。这块阵地我们不占领很快就会荒凉甚至长出毒草。最近,廬江县政府在新廬江中学四周的环碧公园内重建魁星楼就是提升廬江文化品位,教育廬江子孙要勤奋学习、积极进取的好举措!

第八 勉励多途径多种形式的办学  引入社會競爭機制,政府制定規則和適當監管,冲破教育大一統局面,真正形成“政府投入,社會多方參與,受教育者公道分擔”的教育機制。政府營造促進教育公平的制度環境,減少和制止在大众教育領域中的政府行爲“越位”和“缺位”現象。政府的“主動作爲”就是選擇基礎學科、邊遠艱苦行業、市場欠好調節的部分,予以適當扶持;其“委托作爲”,就是委托授權給第三部門(如“名校辦民校”)或民營機構來做;其“不需作爲”,就是引入社會參與和须要的競爭機制,政府制定規則和適當監管即可。展望世界教育,民辦教育發展前景無限廣闊。國外名校多爲民辦學校,中國民辦基礎教育也正在迅速崛起。如合肥世界外國語學校、肥東聖泉中學、巢湖彙文中學、無爲華星中學等。教育體制改造的目標模式,應該包罗政府宏觀管理,社會廣泛參與,市場適度調節,學校自主辦學。在這個模式中,處理好政府與市場、政府與學校的關系是關鍵。通過改變政府對學校管得過多過死的體制,確保學校依法自主辦學的职位和權利,確保學校自身的可持續發展。

“十年树木,百年树人”,教育是通过人的培养来影响社会政治经济的。只有培养了一代又一代的廬江人才,才华彻底改变廬江面貌。要真正构建调和廬江,必须实施均衡教育,首先是农村底子教育的均衡生长。科学生长观的焦点是以人为本,教育管理首先是人的管理,要尊重每一小我私家,使其在调和的事情情况中尽情地发挥才智,廬江教育才华构建一个爱岗敬业、乐于奉献的教师步队。我们相信:廬江教育一定能闯过近二年艰巨险阻,迎来一片芳草芊芊的绿洲。

(此文得到廬江县《如何提高中小学教学质量》征文二等奖  夏则宝)